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1、法律分析：如果土石方工程是单独的项目，当然要办理施工许可证，施工许可证是业主负责办理，施工单位配合，但现实情况大多是施工单位负责办理业主配合，如果土石方工程仅是某个项目中的单位或者分部工程，不需要独立办理施工许可证。
2、法律依据：《中华人民共和国行政许可法》第二条本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
这两种证书的区别是施工范围不同、办理流程不同。
1、施工范围不同：土石方工程施工许可证主要针对土石方工程的施工，而施工许可证则涵盖了整个建设项目的施工。
2、而施工许可证的办理流程则相对复杂，需要按照规定的程序和要求提交申请材料，经过多轮审批和备案程序才能获得，办理流程不同：土石方工程施工许可证的办理流程相对简单，只需要按照相关规定提交申请材料并经过审批即可。
1、建设单位领取施工许可证后方可进行工程发包，根据我国相关法律规定，在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门申请领取施工许可证，许可证由建设单位申请领取，不是由工程承包施工单位办理，法律分析：土方施工需要施工许可证。
2、法律依据：《建筑工程施工许可管理办法》第二条在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。
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